История звания 'Почётный гражданин'

Медаль 'Почетный гражданин Евпатории'

Высокое звание 'Почётный гражданин' введёно в Российской империи в 1832 году. В прежнем виде этот титул перестал существовать в 1917 году, после Октябрьской революции.

Дореволюционное звание 'Почётный гражданин' относилась к государственному Почету и заслугам на уровне Империи, тогда как современное — к признанию уважения на уровне города.

(10) 22 апреля 1832 года Николай I подписал манифест «Об установлении нового сословия под названием Почётных граждан» для лиц недворянского происхождения. Оно сменило упразднённое сословие «Именитых граждан».

Ещё в 1807 году по указу Александра I зачисление в именитые граждане было отменено для купечества и сохранено лишь для учёных и художников. Но вскоре необходимость повышения социального статуса лиц со средним и высшим образованием, а также государственных служащих среднего звена недворянского происхождения, которые в перспективе могли бы стать ядром образованного среднего класса в российских городах, стала осознаваться всё чётче. Поэтому в 1827 году министр финансов Е.Ф. Канкрин внёс на рассмотрение императора предложения по реформированию института именитого гражданства. В результате манифестом 1832 года и было введено почётное гражданство.

Звание Почетный гражданин присваивалось только именным указом императора и могло быть личным и потомственным. Потомственное гражданство давалось по рождению детям дворян, а также детям православного духовенства, окончившего духовную академию или семинарию. По ходатайству оно могло быть присвоено советникам, купцам, а также ученым и художникам, имеющим ученую степень.

Личное гражданство давалось по рождению детям духовенства, не имевшего соответствующего образования, а по ходатайству – лицам, окончившим университет или некоторые высшие учебные заведения, а также чиновникам, не имевшим права на личное дворянство.

Почетные граждане были привилегированной категорией населения. Это звание позволяло его обладателю иметь значительные льготы. Они не платили подушной подати, освобождались от рекрутских и прочих повинностей, их не разрешалось наказывать телесно. Почетные граждане имели право именоваться этим титулом во всех официальных документах и участвовать в городском самоуправлении.

В 1860-х годах в Российской империи было свыше 20 тысяч Почетных граждан. Во 2-й половине XIX века звание Почетный гражданин стало предоставляться протестантскому и мусульманскому духовенству, артистам императорских театров и другим известным людям.

Звание Почетный гражданин было упразднено декретом ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чинов в ноябре 1917 года.

Сегодня в России и некоторых других странах существует звание «Почетный гражданин» того или иного города, присваиваемое местными органами власти горожанам как особая дань уважения за их личные заслуги, связанные с этим муниципальным образованием.

Почетное гражданство в дореволюционной России

Почетные граждане - сословная группа городского населения России в XIX - XX веках. Институт почетного гражданства был законодательно введен манифестом Николая I в апреле 1832 года и исторически восходит к "Грамоте на права и выгоды городам Российской Империи" Екатерины II (1785), разделившей обывателей на шесть групп, в числе которых были так называемые именитые (имянитые) граждане. К ним относились лица, отличившиеся на каком-либо общественно полезном поприще: беспорочно служившие на выборных городских должностях, ученые с академическими или университетскими аттестатами, архитекторы, живописцы, скульпторы, композиторы, имевшие академические свидетельства. Кроме того, по имущественному и профессиональному признакам именитыми гражданами считались "всякого звания и состояния" капиталисты, объявившие капиталы от 50 и более тысяч рублей, банкиры, объявившие капитал от 100 до 200 тысяч рублей, оптовые торговцы, не имевшие лавок, "кораблехозяева, кои собственные корабли за море отправляют".

Представители данной категории населения освобождались от телесных наказаний; им дозволялось ездить по городу в карете парой и четверней, иметь загородные дворы и сады, заводить и содержать фабрики, заводы, морские и речные суда. Именитый гражданин, являвшийся старшим сыном и внуком именитых же граждан, по достижении 30 лет мог, "быв самому жизни беспорочной", просить дворянства.

В 1807 году, однако, было отменено зачисление в именитые граждане для купечества. Считается, что причиной послужило стремление дворянства всемерно оградить свои привилегии от посягательств со стороны других сословий. Общественное положение купечества, набиравшего силу и вес в обществе, стало, мягко говоря, странным. Обусловленные ежегодным объявлением капитала членство в гильдии и, соответственно, принадлежность к купеческому сословию попадали в полную зависимость от превратностей торговли. Купец, по каким-либо причинам однажды не смогший объявить капитал, не будучи именитым гражданином, подпадал под рекрутскую повинность, телесные наказания и подушную подать, опускаясь далеко вниз по социальной лестнице.

Между тем в правящих кругах все больше осознавали необходимость поднять социальный статус лиц со средним и высшим образованием, а также государственных служащих среднего звена недворянского происхождения, которые в перспективе составили бы ядро образованного среднего класса в городах империи. Еще в 1827 году министр финансов Е.Ф. Канкрин внес на рассмотрение Николая I предложения по реформированию института именитого гражданства. В результате пятилетних дискуссий в 1832 году на смену ему пришло гражданство почетное, ставшее плодом компромисса между "охранителями" и "реформаторами". Почетное гражданство разделялось на личное - пожизненное, прекращающееся со смертью, и потомственное, передаваемое по наследству. Приобреталось оно по факту рождения (потомственное) либо могло быть высочайше пожаловано как по ходатайству самого просителя, так и по особому представлению (потомственное и личное).

Согласно положению 1832 года, потомственными почетными гражданами по рождению становились находящиеся в свободном состоянии законные дети:
- отцов-потомственных почетных граждан (по женской линии это звание не передавалось);
- личных дворян.

Ходатайствовать о причислении к личному почетному гражданству имели право лица:
- успешно окончившие один из российских университетов или получившие в нем ученую степень (действительные студенты, кандидаты);
- окончившие полный курс Академии художеств, выдержавшие в ней выпускное испытание или удостоенные ее диплома.

Кроме того, по представлению соответствующих министерств личного почетного гражданства могли быть удостоены иностранные ученые, художники, торговцы и хозяева значительных мануфактур и фабрик, которые, даже и не вступив в российское подданство, по мнению властей, приносили Империи существенную пользу.

Ходатайствовать о причислении к потомственному почетному гражданству могли:
- лица купеческого сословия: имеющие звание коммерции советника или мануфактур-советника; пожалованные одним из орденов Империи; чье семейство, уплачивая установленные повинности, состояло подряд 10 лет в первой или 20 лет во второй гильдии, не будучи в течение всего этого времени объявлено банкротом или опорочено судебным приговором;
- личные почетные граждане других свободных состояний, добившиеся значительных успехов в науках и изящных искусствах: удостоенные ученой степени доктора или магистра в одном из российских университетов; художники, имеющие диплом или аттестат Академии художеств и в течение 10 лет после получения таковых отличившиеся в художествах (по ходатайству властей);
- иностранные ученые, художники, торговцы и хозяева значительных мануфактур и фабрик, ранее получившие личное почетное гражданство, - при условии вступления в российское подданство и пребывания в нем не менее 10 лет (опять-таки с одобрения соответствующего начальства).

Иностранцы же, российского подданства не принявшие, по десятилетнем пребывании в личном почетном гражданстве могли просить о пожаловании потомственного почетного гражданства своим детям, поступившим в подданство России.

С причислением к почетному гражданству приобретались следующие привилегии:
- свобода от подушного оклада;
- свобода от рекрутской повинности;
- свобода от телесных наказаний;
- право участвовать в выборах (при условии владения в городе недвижимой собственностью) и быть избираемым на городские общественные должности не ниже тех, которые занимали купцы первых двух гильдий;
- право именоваться во всех актах почетными гражданами.

Для купечества привилегии, даваемые почетным гражданством, не связывались с членством в гильдии, что устраняло опасность скатиться вниз в социальной иерархии в случае невозможности по каким-либо причинам приобрести гильдейское свидетельство. Тем самым купеческой верхушке обеспечивалось стабильное общественное положение, не зависящее от возможных неуспехов в делах.

Причисление к почетному гражданству осуществлялось решением Правительствующего Сената или - в специально оговоренных случаях - императорским указом. Потомственным почетным гражданам Сенат выдавал соответствующие грамоты, а личным - свидетельства установленной формы.

Права и привилегии почетного гражданства, как потомственного, так и личного, утрачивались навсегда:
- в случае лишения их по судебному приговору;
- в случае лишения доброго имени - также по судебному приговору;
- в случае злостного банкротства.

Судебные приговоры о лишении почетных граждан их прав и привилегий подлежали утверждению Правительствующим Сенатом.

Кроме того, почетный гражданин, записавшийся в ремесленный цех, для работников которого по закону не предусматривалось поступление в гильдию, или нанявшийся к кому-либо в услужение для домашних работ, утрачивал все свои преимущества, за исключением свободы от телесных наказаний, подушной подати и рекрутской повинности. Однако если почетное гражданство было потомственным, даже и в этих случаях дети сохраняли все права и привилегии потомственного почетного гражданина.

С течением времени круг лиц, могущих претендовать на получение почетного гражданства, постоянно корректировался и расширялся. К их числу в разное время были отнесены артисты императорских театров (по истечении определенного срока работы на сцене), служащие Российско-Американской компании, воспитанники Московской академии коммерческих наук и Московского коммерческого училища, врачи, фармацевты, ветеринары, представители духовенства, а также многих других групп населения Империи, перечисление которых заняло бы не одну страницу. Общий принцип причисления представителей тех или иных социальных групп к почетному гражданству, тем не менее, оставался неизменным: главным критерием здесь являлось вовсе не имущественное положение (оно имело значение только для купечества), а заслуги перед Отечеством на гражданской службе, в религиозной сфере, науках или изящных искусствах.

По месту в общественной иерархии почетные граждане представляли собой своего рода "прослойку" между низшими, непривилегированными сословиями и дворянством. Интересно, что эта "прослойка" была наиболее демократичной из всех привилегированных: объединяя группы населения, весьма заметно отличающиеся по социальному положению, она не имела своей корпоративной организации - такой, как дворянские собрания или купеческие гильдии. Различные категории почетных граждан, сохраняли свои сословные права: купцы - купеческое звание и соответствующие ему прерогативы, сыновья личных дворян - возможность поступать на гражданскую службу наравне с дворянами.

В пореформенный период основные привилегии, предоставлемые почетным гражданством, утрачивали свое значение. Не давал статус почетного гражданина и особых преимуществ на государственной службе: до начала XX века ни в Госсовете, ни в Правительствующем Сенате, ни в числе губернаторов не было ни одного почетного гражданина. Смысл существования этого института состоял не столько в обретении привилегий, сколько в том, чтобы "предохранить почетные роды граждан от упадка, открыть вящее поощрение к труду и благонравию", дать "добрым навыкам, трудолюбию и способностям (...) в сем роде жизни свойственную им награду, почесть и отличие".

В 1840 году в стране насчитывалось 4800 почетных граждан, что составляло лишь 0,1% городского населения страны. К 1897 году их число (вместе с членами семей) возросло до 342900 человек (по всей в России, включая Царство Польское, но без Финляндии), однако доля в общей массе населения Империи оставалась небольшой - 0,3%. Статистика 1910-1912 годов дает численность почетных граждан с членами семей 372400 человек (0,5% населения), из них потомственных - 197300 человек.

"Общеимперское" почетное гражданство не следует путать с почетным гражданством городов. Последнее, хотя и не регулировалось законодательно, было весьма широко распространено в России. Звание почетного гражданина города присваивалось по ходатайству городской думы и символизировало "исключительную форму выражения признательности и благодарности (...) общества за деятельность на пользу города, а также дань уважения к людям, имеющим особые заслуги перед Отечеством".

Революция 1917 года в числе прочего упразднила и почетное гражданство. Попытки его возрождения в наше время не увенчались успехом: введенное в 1991 году положение о почетном гражданстве России, которое предполагалось присваивать лицам, не являющимся гражданами страны, за выдающиеся заслуги перед ней или "мировым сообществом", на практике не применялось, и в 2002 году его отменили.

Источник - Московский журнал, № 3 2005 г.

---

Комментарии:

  Канал в мессенджере MAX по истории Евпатории

  Группа по истории Евпатории в социальной сети `Одноклассники`

  Телеграм-канал по истории Евпатории

    Чат телеграм-канала истории Евпатории